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2020.10
史上最完整的招標(biāo)投標(biāo)流程和步驟，堪稱工具書！
無論你是在施工單位、建設(shè)單位、招標(biāo)代理機構(gòu)，對于招投標(biāo)你很有可能只是經(jīng)歷了招投標(biāo)完整流程中的一個環(huán)節(jié)。今天我們就一起分享完整的招標(biāo)投標(biāo)流程和步驟。
一、招標(biāo)人準(zhǔn)備工作
1、項目立項
（1）提交項目建議書主要內(nèi)容有：投資項目提出的必要性，擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想，資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析，投資估算和資金籌措設(shè)想，項目大體進度安排經(jīng)濟效益和社會效益的初步評價等。
（2）編制項目預(yù)可行性研究、可行性研究報告并提交主要內(nèi)容有：國家、地方相應(yīng)政策，單位的現(xiàn)有建設(shè)條件及建設(shè)需求；項目實施的可行性及必要性；市場發(fā)展前景；技術(shù)上的可行性；財務(wù)分析的可行性；效益分析（經(jīng)濟、社會、環(huán)境）等。
2、建設(shè)工程項目報建
招標(biāo)人持立項等批文向工程交易中心的建設(shè)行政主管部門登記報建。
3、建設(shè)單位招標(biāo)資格
（1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金
（2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量
（3）如果沒有資格自行組織招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。
4、辦理交易證
招標(biāo)人持報建登記表在工程交易中心辦理交易登記。
二、編制資格預(yù)審、招標(biāo)文件文件
1、編制資格預(yù)審文件
資格預(yù)審文件內(nèi)容：資格預(yù)審申請函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、申請人基本情況表、近年財務(wù)狀況表、近年完成的類似項目情況表、正在施工的和新承接的項目情況表、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況、其他材料。
2、編制招標(biāo)文件
（1）招標(biāo)文件內(nèi)容
招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求、投標(biāo)文件格式。
（2）編制招標(biāo)文件注意事項
1）明確文件編號、項目名稱及性質(zhì)；
2）投標(biāo)人資格要求；
3）發(fā)售文件時間；
4）提交投標(biāo)文件方式，地點和截止時間。招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳。投標(biāo)文件應(yīng)交到什么地方，在什么時間。
3、投標(biāo)文件的編制要求
內(nèi)容包括：投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價工程量清、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、其他材料、資格審查資料 。
①投標(biāo)的語言；
②投標(biāo)文件的構(gòu)成；
③投標(biāo)文件的裝訂；
④投標(biāo)文件的式樣和簽署；
⑤投標(biāo)報價；
4、投標(biāo)有效期
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的情況明確投標(biāo)有效期，不宜過長或過短。如遇特殊情況，即開標(biāo)后由于種種原因無法定標(biāo)，執(zhí)行機構(gòu)和采購人必須在原投標(biāo)有效期截止前要求投標(biāo)人延長有效期。這種要求與答復(fù)必須是以書面的形式提交。投標(biāo)人可拒絕執(zhí)行機構(gòu)的這種要求，其保證金不會被沒收。
5、投標(biāo)文件的密封遞交
①投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求進行密封和遞交。譬如有時執(zhí)行機構(gòu)要求投標(biāo)人將所有的文件包括“價格文件”、“技術(shù)和服務(wù)文件”“商務(wù)和資質(zhì)證明文件”密封在一起，有時根據(jù)需要也會分別單獨密封自行遞交，這根據(jù)實際情況而定，但必須在招標(biāo)文件中明確；最新招投標(biāo)知識請微信搜索關(guān)注微信公眾號“建筑管家”
②投標(biāo)人應(yīng)保證密封完好并加蓋投標(biāo)人單位印章及法人代表印章，以便開標(biāo)前對文件密封情況進行檢查。
6、廢標(biāo)
屬一下情形者作廢標(biāo)處理：
①投標(biāo)文件送達時間已超過規(guī)定投標(biāo)截止時間（公平、公正性）；
②投標(biāo)文件未按要求裝訂、密封 ；
③未加蓋投標(biāo)人公章及法人代表、授權(quán)代表的印章，未提供法人代表授權(quán)書 ；
④未提交投標(biāo)保證金或金額不足，投標(biāo)保證金形式不符合招標(biāo)文件要求及保證金、匯出行與投標(biāo)人開戶行不一致的；
⑤投標(biāo)有效期不足的；
⑥資格證明文件不全的；
⑦超出經(jīng)營范圍投標(biāo)的；
⑧投標(biāo)貨物不是投標(biāo)人自己生產(chǎn)的且未提供制造廠家的授權(quán)和證明文件的；
⑨采用聯(lián)合投標(biāo)時，未提供聯(lián)合各方的責(zé)任的義務(wù)證明文件的；
⑩不滿足技術(shù)規(guī)格中主要參數(shù)和超出偏差范圍的發(fā)布招標(biāo)公告的等。
三、發(fā)布資格預(yù)審公告
1、編制資格預(yù)審公告內(nèi)容包括：招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)范圍、資格預(yù)審、投標(biāo)文件的遞交、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)人資格要求等。
2、發(fā)布媒介在工程交易中心的網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。發(fā)布的媒介有《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》（此處已調(diào)整為10號令的要求），招標(biāo)公告在媒體或網(wǎng)站發(fā)布的有效時間為5個工作日。
四、資格預(yù)審
1、出售資格預(yù)審文件
2、接受投標(biāo)單位資格預(yù)審申請
3、對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審
（1）接受資格預(yù)審文件
（2）組建資格預(yù)審委員會由招標(biāo)人組建評審小組，包括財務(wù)、技術(shù)方面的專門人員。
（3）評審程序
1）初步審查
資格預(yù)審文件進行完整性、有效性及正確性的資格預(yù)審。
2）詳細審查
營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級等 財務(wù)方面：是否有足夠的資金承擔(dān)本工程。投標(biāo)人必須有一定數(shù)量的流動資金。施工經(jīng)驗：是否承擔(dān)過類似本工程項目，特別是具有特別要求的施工項目；近年來施工的工程數(shù)量、規(guī)模。人員：投標(biāo)人所具有的工程技術(shù)和管理人員的數(shù)量、工作經(jīng)驗、能力是否滿足本工程的要求。
3）設(shè)備
投標(biāo)人所擁有的施工設(shè)備是否能滿足工程的要求。
（4）澄清
審查委員會要求申請人，以書面形式對資格預(yù)審文件中的不明確的地方給予解釋說明。 范圍：申請文件中不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明；申請人的澄清或說明不得改變申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容并作為其組成部分。
（5）方法
一般在公告中會載明評審方法，評審方法一般由合格制和有限數(shù)量制。
（6）審查報告
審查委員會完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向招標(biāo)人提交書面審查報告。通過詳細審查申請人的數(shù)量不足3個的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審方式直接招標(biāo)。
（7）通過評審的申請人名單確定
通過評審的申請人名稱，一般由招標(biāo)人根據(jù)審查報告和資格評審文件規(guī)定確定。
4、投標(biāo)采購需要邀請
五、發(fā)售招標(biāo)文件及答疑、補遺
1、出售招標(biāo)文件
向資格審查合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，為五個工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間，最短不得少于二十日，一般為了保險，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止為二十五日。
2、開標(biāo)前工程項目現(xiàn)場勘察和標(biāo)前會議
（1）踏勘組織各投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘，不得單獨或分別組織一個投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘。最新招投標(biāo)知識請微信搜索關(guān)注微信公眾號“建筑管家”
（2）標(biāo)前會議所有投標(biāo)人對招標(biāo)文件中以及在現(xiàn)場踏勘的過程中存在的疑問在標(biāo)前會議中進行答疑過程。
3、補遺招標(biāo)人對以發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知投標(biāo)人，解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件組成部分。
六、接收投標(biāo)文件
接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金，保證投標(biāo)文件的密封性。
七、抽取評標(biāo)專家
在開標(biāo)前兩個小時內(nèi)，在相應(yīng)的專業(yè)專家?guī)祀S即抽取評標(biāo)專家，另招標(biāo)人派出代表（具有中級以上相應(yīng)的專業(yè)職稱）參與評標(biāo)。
八、開標(biāo)
1、時間、地點
時間為招標(biāo)文件中載明的時間，地點為工程交易中心。
2、參會人員簽到
招標(biāo)人、投標(biāo)人、公證處、監(jiān)督單位、紀(jì)檢部門等與會人員簽到。
3、投標(biāo)文件密封性檢查
開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證 。
4、主持唱標(biāo)。
5、開標(biāo)過程記錄，并存檔備查。
九、投標(biāo)文件評審
1、評標(biāo)委員會組建
評標(biāo)委員會由專家和招標(biāo)人代表組成，一般由招標(biāo)人代表擔(dān)任委員會主任，專家在開標(biāo)前由招標(biāo)人在專家?guī)斐槿?，且專家信息需保密。對其專家有“回避原則”。
2、評標(biāo)準(zhǔn)備
（1）工作人員及評委準(zhǔn)備
工作人員向評委發(fā)放招標(biāo)文件和評標(biāo)有關(guān)表格，評委熟悉招標(biāo)項目概況、招標(biāo)文件主要內(nèi)容和評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容并明確招標(biāo)目的、項目范圍和性質(zhì)以及招標(biāo)文件中的主要技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款等。
（2）根據(jù)招標(biāo)文件對投標(biāo)文件做系統(tǒng)的評審和比較。
3、初步評審
（1）投標(biāo)文件的符合性鑒定
1）投標(biāo)文件的有效性
2）投標(biāo)文件的完整性
3）與招標(biāo)文件的一致性
（2）對投標(biāo)文件的質(zhì)疑，以書面方式要求投標(biāo)人給予解釋、澄清。
（3）廢標(biāo)的有關(guān)情況需與招標(biāo)文件和國家有關(guān)規(guī)定相符合。
4、詳細評審
（1）工作人員工作
評標(biāo)輔助工作人員協(xié)助做好評委對各投標(biāo)書評標(biāo)得分的計算、復(fù)核、匯總工作。
（2）評審程序
1）技術(shù)評估
主要內(nèi)容有施工方案的可行性、施工進度計劃的可靠性、施工質(zhì)量的保證、工程材料和機械設(shè)備供應(yīng)的技能符合設(shè)計技術(shù)要求、對于投標(biāo)文件中按照招標(biāo)文件規(guī)定提交的建議方案做出技術(shù)評審 。
2）商務(wù)評估
主要內(nèi)容有審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性、分析報價數(shù)據(jù)的合理性、對建議方案的商務(wù)評估。
3）投標(biāo)文件的澄清
評標(biāo)委員會可以約見投標(biāo)人對其投標(biāo)文件予以澄清，以口頭或書面形式提出問題，要求投標(biāo)人回答，隨后在規(guī)定的時間內(nèi)投標(biāo)人以書面形式正式答復(fù)，澄清和確認(rèn)的問題必須由授權(quán)代表正式簽字，并作為投標(biāo)文件的組成部分。
5、評標(biāo)報告
（1）報告內(nèi)容主要有基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序以及澄清說明補正事項紀(jì)要等。
（2）評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會成員簽字。
（3）提交書面評標(biāo)報告并評標(biāo)委員會解散。
6、舉薦中標(biāo)候選人
評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1~3人，并標(biāo)明排序。
十、定標(biāo)
對評標(biāo)結(jié)果在市工程交易中心網(wǎng)站進行公示,公示時間不得少于三個工作日。
十一、發(fā)出建設(shè)工程中標(biāo)通知書
1、發(fā)出中標(biāo)通知書
2、談判準(zhǔn)備
1）談判人員的組成 。
2）注重相關(guān)項目的資料收集工作。
3）對談判主體及其情況的具體分析
明確談判的內(nèi)容，對于合同中既定的，沒有爭議、歧義、漏洞和有關(guān)缺陷的條款任何一方?jīng)]有討價還價的余地。
4）擬訂談判方案。
十二、簽約前合同談判及簽約
1、簽約前合同談判
在約定地點進行談判，在談判過程中要把主動權(quán)爭取過來，不要過于保守或激進，注意肢體語言和語音、語調(diào)，正確駕馭談判議程，站在對方的角度講問題，貫徹利他害他原則。
2、簽約
招標(biāo)人與中標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出30個工作日之內(nèi)簽訂合同，并交履約擔(dān)保。
十三、退還投標(biāo)保證金
招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
附：一個投標(biāo)經(jīng)理的標(biāo)書檢查筆記
對于投標(biāo)人來說，最痛苦的莫過于辛辛苦苦、加班熬夜做的標(biāo)書，不到2分鐘就廢掉了。如果是公司自身實力不行，那也沒得說。但是，我們研究過很多案例，發(fā)現(xiàn)，大部分投標(biāo)人被廢標(biāo)的原因是由于投標(biāo)人對招標(biāo)文件研究不夠深入，細節(jié)處理失當(dāng)而導(dǎo)致的廢標(biāo)。
因此，如何檢查投標(biāo)文件，對于投標(biāo)人來說，是至關(guān)重要的一件事。
郁俊艷是烏魯木齊某公司招投標(biāo)經(jīng)理。以下標(biāo)書檢查方法，皆是其歷年經(jīng)驗所得。希望給廣大投標(biāo)朋友帶來幫助。
如何檢查投標(biāo)文件 | ||||
項目名稱: | 點檢日期: | |||
序號 | 檢驗內(nèi)容 | 檢驗方法 | 確認(rèn) | 備注 |
一 | 投標(biāo)文件 | |||
1 | 項目編號與名稱 | 投標(biāo)文件整篇項目編號與名稱是否正確 | □ | |
2 | 投標(biāo)人名稱 | 投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、銀行資信證明等證明證書一致 | □ | |
3 | 投標(biāo)文件排版 | 檢查文本格式、字體、行數(shù)、圖片是否模糊歪斜，是否按招標(biāo)文件要求編輯； | □ | |
4 | 投標(biāo)文件目錄 | 投標(biāo)文件目錄是否完整，頁碼是否更新 | □ | |
5 | 投標(biāo)文件的完整性 | 對照目錄進行逐項檢查 | □ | |
6 | 投標(biāo)內(nèi)容 | 符合招標(biāo)文件規(guī)定 | □ | |
7 | 頁碼、頁眉、頁腳 | 有無重頁和缺頁 | □ | |
8 | 報價 | 注意貨幣單位 | □ | |
9 | 預(yù)算書/預(yù)算書 | 預(yù)算書符合招標(biāo)文件“預(yù)算書”的范圍、數(shù)量，符合清單/預(yù)算編制的要求。 | □ | |
10 | 資質(zhì)文件檢查 | 順序及完整性檢查、有無復(fù)印不清楚或歪斜，檢查證明材料是否齊全 | □ | |
11 | 營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)、質(zhì)量認(rèn)證證書、安全生產(chǎn)許可證 | 有合格的營業(yè)執(zhí)照，且經(jīng)營范圍與招標(biāo)項目一致，注冊資金和資質(zhì)符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求。 | □ | |
12 | 總工期 | 總工期（總進度）響應(yīng)、權(quán)利義務(wù)響應(yīng)符合招標(biāo)文件要求 | □ | |
13 | 投標(biāo)有效期 | 投標(biāo)有效期符合招標(biāo)文件要求 | □ | |
14 | 偏差表 | 沒有招標(biāo)方不能接受的偏差內(nèi)容 | □ | |
15 | 項目經(jīng)理資格 | 滿足法律法規(guī)及招標(biāo)文件的要求 | □ | |
16 | 施工業(yè)績 | 滿足招標(biāo)文件要求 | □ | |
17 | 工期（關(guān)鍵節(jié)點） | 符合招標(biāo)文件的規(guī)定 | □ | |
18 | 工程質(zhì)量 | 符合招標(biāo)文件及合同的規(guī)定 | □ | |
19 | 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 | 符合招標(biāo)文件“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”規(guī)定 | □ | |
20 | 其他否決其投標(biāo)條件 | 沒有法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他否決其投標(biāo)的內(nèi)容 | □ | |
二 | 分項檢查 | |||
1 | 開標(biāo)文件 | 按照投標(biāo)函格式要求逐頁檢查是否響應(yīng)、漏頁； | □ | |
2 | 投標(biāo)保證金 | 投標(biāo)保證金是否符合要求，金額是否符合要求； | □ | |
3 | 商務(wù)部分 | 商務(wù)部分格式是否符合要求，逐頁檢查是否響應(yīng)、漏頁； | □ | |
4 | 技術(shù)部分 | 按照技術(shù)部分格式是否符合要求，逐頁檢查是否響應(yīng)、漏頁 | □ | |
5 | 電子光盤 | 按照招標(biāo)文件要求檢查所需導(dǎo)入文件，三臺電腦是否可以讀??； | □ | |
三 | 投標(biāo)文件封裝和簽字、蓋章 | |||
1 | 法定代表人簽字和授權(quán)代表簽字(蓋章)檢查 | 每頁檢查有無簽字和蓋章、簽字是否正確，是否和授權(quán)人相符 | □ | |
2 | 封裝方式及密封紙張檢查 | 檢查封裝方式、封裝紙張是否按照招標(biāo)文件要求 | □ | |
3 | 封裝包檢查 | 是否按要求分裝（正副本是否分開） | □ | |
4 | 投標(biāo)文件份數(shù) | 根據(jù)招標(biāo)文件要求，檢查投標(biāo)文件是否寫上正本和副本、標(biāo)書要求是___正___副（電子版___份）。 | □ | |
5 | 項目編號與名稱 | 投標(biāo)文件整篇項目編號與名稱是否正確 | □ | |
6 | 人員名稱 | 授權(quán)委托人、投標(biāo)人名稱、 | □ | |
8 | 密封袋封面 | 是否按照內(nèi)封、外封要求填寫信息 | □ | |
9 | 簽字、蓋章檢查 | 檢查投標(biāo)文件內(nèi)需簽字、蓋章處是否簽字、蓋章 | □ | |
10 | 密封袋（暗本）特殊要求檢查 | 檢查招標(biāo)文件對暗包的特殊要求 | □ | |
四 | 文件簽署 | |||
1 | 文件簽署 | （1）投標(biāo)函未加蓋單位公章或無法定代表人（或委托代理）人簽字的； | □ | |
2 | （2）其他投標(biāo)文件未加蓋單位公章或無法定代表人（或委托代理人）簽字的； | □ | ||
3 | （3）如由委托代理人簽字的，未附法定代表人授權(quán)委托書的； | □ | ||
4 | （4）法定代表人授權(quán)委托書未加蓋單位公章和法定代表人簽字的； | □ | ||
5 | （5）投標(biāo)文件使用投標(biāo)專用章替代單位公章，缺少投標(biāo)專用章具備同等效力證明文件的。 | □ | ||
6 | （6）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； | □ | ||
（7）是否加蓋騎縫章，騎縫章是否覆蓋每頁； | ||||
8 | 密封袋封面 | 是否按照內(nèi)封、外封要求填寫信息 | □ | |
9 | 簽字、蓋章檢查 | 檢查投標(biāo)文件內(nèi)需簽字、蓋章處是否簽字、蓋章 | □ | |
五 | 開標(biāo)現(xiàn)場準(zhǔn)備文件 | |||
1 | 委托人身份證原件授權(quán)委托書 | 是否攜帶 | □ | |
2 | 投標(biāo)文件遞交登記表 | 是否攜帶 | □ | |
3 | 投保保證金遞交函原件 | 是否攜帶 | □ | |
4 | 無行賄犯罪記錄告知函 | 是否攜帶 | □ | |
5 | 基本戶開戶許可證復(fù)印 | 是否攜帶 | □ | |
6 | 開標(biāo)時間地點 | 是否通知 | □ | |
標(biāo)書檢驗結(jié)果： B、 重新修改 □ 修改原因： | ||||
來源：筑龍電子招投標(biāo)